Nel frattempo è cambiato il governo e ora il pallino è nelle mani di Giorgia Meloni che non ha mai nascosto in campagna elettorale le sue idee in proposito: il Reddito di Cittadinanza va cancellato. Così dopo uno scontro soft all’interno della maggioranza (pare sia stata la ministra Calderone a suggerire prudenza), è passata la linea di Palazzo Chigi. Per ora, nel corso del 2023, si comincia a svuotare progressivamente il Reddito. Poi dal gennaio del 2024, più niente. Attendiamo di vedere i passaggi finali e formali della manovra del governo per completare la nostra analisi, ma la direzione è già segnata. Sui quotidiani di questi giorni leggiamo per esempio che il governo avrà otto mesi per evitare che dal primo settembre dell’anno prossimo 404 mila famiglie – quelle che non hanno figli minori, anziani sopra i 60 anni o disabili – rimangano senza i soldi del Reddito di cittadinanza. E anche senza una busta paga. La card gialla sarà ricaricata fino ad agosto. Poi il nulla. E dal primo gennaio 2024, il Reddito sarà abolito per tutti.

Nessuno è in grado di dire in questo momento se e come il Reddito di Cittadinanza verrà sostituito con altri strumenti di intervento sociale. Da alcune anticipazioni stampa si è saputo che potrebbe essere sdoppiato in una misura di assistenza per i poveri, affidata ai Comuni. E in un percorso di formazione e riqualificazione offerto agli “abili al lavoro” che incrocerà per forza di cose il programma per l’occupabilità chiamato Gol, finanziato con 4,4 miliardi di fondi Pnrr. La ministra del Lavoro Marina Calderone starebbe pensando ad una riforma complessiva del sistema di welfare per i poveri e l’inclusione, da discutere insieme con le parti sociali, le associazioni e organizzazioni del terzo settore, i centri per l’impiego regionali e le agenzie del lavoro private.

Parziale retromarcia

Per quanto riguarda la manovra 2023 il governo (malgrado le intenzioni di Meloni e Salvini) è stato costretto ad accantonare l’idea della cancellazione immediata della legge sul Reddito, una scelta che avrebbe permesso di risparmiare 1,8 miliardi. Si è scelta quindi la strada della cancellazione progressiva, come ha spiegato la stessa ministra Calderone: “C’è un anno transitorio nel quale comunque tutte le persone in difficoltà saranno tutelate, chi non è in grado di lavorare avrà piena tutela e chi è in grado di lavorare invece avrà una riduzione dei mesi di sostegno, si porterà da 12 a otto mesi. Dal 2024 rivedremo l’intero sistema”.

Le nuove regole

Intanto ecco le nuove regole che varranno da subito. Oggi si possono rifiutare fino a due offerte “congrue” di lavoro senza perdere la card del Reddito. L’idea prevalente nel governo è quella di disattivare la tessera in futuro dopo il primo rifiuto. All’inizio erano possibili tre rifiuti prima di perdere il beneficio, poi il governo Draghi ha ridotto a due le possibilità di diniego di un’offerta di lavoro. Le famiglie coinvolte dall’applicazione delle nuove regole sono 404 mila. Secondo quanto calcolato nella Relazione tecnica alla misura, i dati Inps indicano in 1,039 milioni il numero medio annuo dei nuclei beneficiari: di questi i nuclei interessati sarebbero appunto oltre 400 mila, mentre 635 mila non sarebbero toccati. Le novità stabiliscono che nel 2023 i percettori occupabili tra 18 e 59 anni percepiscano il sostegno per massimo 8 mensilità. Restano esclusi i nuclei con la presenza di minori, di anziani sopra i 60 anni e di disabili.

Il Reddito compie quattro anni

Per ricordarlo diciamo anche che il Reddito di Cittadinanza è stata la più importante misura proposta dal Movimento 5 Stelle durante la campagna elettorale del 2018. Fu introdotto nel 2019 dal primo governo di Giuseppe Conte, guidato proprio dal Movimento 5 Stelle insieme alla Lega. Era uno strumento pensato per le famiglie e gli individui che si trovano in difficoltà economica, ma non è mai stato equiparato ad un sussidio di disoccupazione. Si tratta piuttosto di una misura di sostegno al reddito che rimane disponibile una volta terminati gli strumenti ordinari, come la cassa integrazione e il sussidio di disoccupazione. Alcuni dei beneficiari hanno anche un lavoro, che però non consente loro di raggiungere una soglia di reddito tale da uscire dalla povertà. Il fenomeno del lavoro povero – denunciato continuamente dai sindacati e in particolare dalla Cgil – è un fenomeno sempre più esteso e radicato nel sistema attuale del mercato del lavoro. Per quanto riguarda il Reddito di Cittadinanza c’è da dire infine che l’assegno è mensile, ma ha un importo fisso: dipende dal numero di componenti della famiglia, dall’Isee, dalle eventuali integrazioni per pagare l’affitto. L’erogazione dell’assegno è legata a un percorso di inserimento lavorativo, obbligatorio per i percettori tra i 18 e i 65 anni. Non è invece obbligatorio per i disabili o per chi ha a carico disabili o minori di tre anni.

Il mistero degli occupabili

Ora con le nuove regole gli “occupabili” sono persone tra i 18 e i 59 anni che possono oggettivamente lavorare e che non abbiano nel nucleo disabili, minori o persone a carico con almeno 60 anni. Con le nuove regole, nel 2023 alle persone che ricevono il reddito e definite “occupabili” sarà erogato l’assegno al massimo per 8 mensilità, invece delle attuali 18 rinnovabili. Durante questo periodo dovranno frequentare corsi obbligatori di formazione o riqualificazione professionale. Il sussidio decade se queste persone non frequentano i corsi o nel caso in cui rifiutino la prima offerta di lavoro “congrua”. Dal 2024 sarà tutto cancellato. Si può essere favorevoli o contrari a strumenti di questo genere ed è soprattutto chiarire fino in fondo la natura delle politiche assistenziali e di quelle legate al collocamento lavorativo. Ma è un dato di fatto che l’intervento pubblico con il Reddito di Cittadinanza ha quantomeno evitato una ulteriore mattanza sociale con la pandemia. L’Istat, l’istituto centrale di statistica, ha spiegato che questo tipo di intervento pubblico ha avuto un ruolo importante nel proteggere le famiglie dalla povertà: nel 2020 il Reddito di cittadinanza e il Reddito di emergenza (un sussidio straordinario erogato proprio a causa della pandemia) hanno evitato che circa un milione di cittadini arrivasse sotto la soglia della povertà assoluta.

Come si crea lavoro?

Rimane poi aperta l’altra questione gigantesca: come si creano posti di lavoro stabili e che cosa è oggi il lavoro e il suo mercato. Per avvicinarci a trattare con serietà queste questioni bisogna prima di tutto diradare le nebbie della propaganda. Lo ha spiegato bene su il manifesto Chiara Saraceno. La vulgata comune racconta di un mercato del lavoro florido. Dicono che il lavoro esiste e c’è spesso chi tira fuori casi di imprenditori che non trovano manodopera. “Ma è una balla, anche perché offrono salari troppo bassi oppure perché mancano le specializzazioni che non sono quelle dei percettori del reddito. Chi cerca un operaio specializzato in Friuli lo trova tra i percettori del reddito in Calabria? Temo di no, non funziona così”.